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  • 必威88:恩施州2016年“山更青”专项治理新闻发布会实录

    时间: 2022-08-09 04:28:45    | 作者:必威88官网 来源:必威88平台
项目概况

  :恩施日报、恩施电视台、恩施晚报、恩施发布、恩施新闻网、中国.湖北恩施网、云上恩施

  欢迎参加由恩施州林业局举行的,2016年山更青专项治理工作新闻发布会。随着人类社会的发展,生态环境越来越成为世界各国关注的焦点,中国更是重视生态环境的发展,党的十八大提出了“生态文明”五位一体总体布局,省委省政府提出了绿满荆楚行动,州委六届七次全会提出了推进美丽恩施建设五项专项治理工作目标,今天的新闻发布会,正是按照州委关于五项专项治理工作要求而举行的。下面我介绍一下出席今天发布会的媒体记者朋友,以及州市部门单位的领导:

  应邀出席今天发布会的新闻媒体单位有:恩施日报、恩施电视台、恩施晚报、恩施发布、恩施新闻网、中国.湖北恩施网、云上恩施。

  州发展和改革委员会副主任谢世鸿同志,州财政局副局长赵洪同志,州国土资源局总工程师刘进同志,州扶贫办副科长熊契同志,国网恩施供电公司新闻中心主任王美洲同志,恩施市林业局副局长田代斌同志

  在此,对各位领导和新闻单位的光临表示衷心的感谢和热烈的欢迎。今天的发布会主要有两项议程。

  下面进行第一项,请州林业局党组成员、总工程师梅毅介绍恩施州山更青专项治理工作情况。

  自州委六届七次全会作出了推进生态文明、建设美丽恩施的决定,提出 “山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美丽”五项专项治理工作以来,全州林业工作紧紧围绕“山更青”建设目标,按照“绿色决定生死”的发展理念,聚力“更青”二字精准发力,出组合拳、打攻坚战,经过两年的专项治理,现取得初步成效。下面我将相关情况从三个方面简要介绍:

  自2015年以来,全州新完成宜林地、通道、四旁造林104.3万亩,完成退耕还林36.98万亩,建设绿色示范乡村127个,调减木材加工企业至193家,超额调减27家(目标220家)。林地面积达到2589万亩,占目标(2281万亩)113.5%;森林面积达到2208万亩,占目标(1976万亩)的111.74%。森林蓄积已达到7396万立方米,林木绿化率达到71.5%。

  (一)全面推进造林绿化,培育森林资源。山要更青,植树造林,增加绿色是关键。两年来,全州依托天然林保护、新一轮退耕还林和长江防护林等重点生态工程建设,扎实推进“绿满荆楚”行动、“山更青”专项治理、全面开展义务植树活动,狠抓植树造林工作。2015年新增造林面积46.7万亩、2016年上半年新增造林面积57.6万亩。完成坡耕地退耕还林36.98万亩,结合“三万”、“精准扶贫”活动,组织开展义务植树活动,全州共完成义务植树1630万株,其中:2015年1030万株,2016年600万株。

  (二)强化森林资源管理,保护森林资源。全州林业紧紧围绕“保护优先、科学利用”的原则,加强森林资源保护与管理,在全面推进植树造林的同时,严抓森林资源消耗管控,推动森林质量稳步提升。

  一是强化林地管理。全州8县市县级林地保护利用规划已发布实施,严格林地征占用审批,禁止乱批滥占林地和毁林开垦行为,坚守林地红线。两年来,根据地方经济社会发展需要,共上报国家林业局、省林业厅审批林地133宗,占用林地面积2285.6557公顷,其中:2015年92宗、1990.8961公顷,2016年41宗、294.7596公顷。全州调处林权纠纷728起,维护了林区社会秩序稳定。

  二是控制森林资源消耗。继续执行每年9月份以前,禁止林木的商品性采伐政策,停止生态公益林的商品性采伐,在全州范围内严格落实,全州林木采伐数量逐年减少,其中:2015年实际凭证采伐17.07万立方米,占省政府下达森林采伐限额的17.84%,2016年上半年实际凭证采伐5.34万立方米,占省政府下达森林采伐限额指标的4.6%。同时,进一步清理规范木材经营加工企业,调减转型木材经营加工企业248家,现保留有193家(为群众服务的来料加工厂142家、经营性加工企业51家)。提前超额完成了州政府规定的,到2017年,全州控制在220家以内的目标。

  三是严防严治森林灾害。落实森林防火责任和野外火源管控措施,强化宣传教育和应急管理,严防森林火灾,自专项治理工作开展以来,全州共发生森林火灾21起(2015年8起、2016年11起),过火面积24.42公顷(2015年15.92公顷、2016年8.207公顷),森林受害面积13.54公顷,森林受害面积与往年同期,连续两年呈下降趋势。加强野生动物禽流感等疫源疫病监测和松材线虫病、马尾松毛虫等病虫害防治工作,防治森林病虫害29.26万亩,有效地防治了森林病虫害的发生。

  (三)严格林业执法,打击违法犯罪。积极组织开展打击破坏森林资源的专项行动,维护森林资源安全。自开展专项治理工作以来,全州各级森林公安机关共办理涉林案件1224起(2015年927起、2016年297起),其中:立刑事案件286起,破案258起,追究法律责任987人次,受理查处林业行政案件938起,查处933起。收缴木材2077.7立方米,野生植物及制品632件,收缴野生动物2721头(只)。与往年同期相比,发案总数降低13.4%。有效地打击了涉林不法行为。

  (四)培育市场主体,发展林业产业。按照“产业生态化、生态产业化”的发展目标,大力发展林业产业。

  一是大力发展中药材产业。自2015年以来,新发展中药材基地36.96万亩,其中:2015年新发展30.68万亩,2016年6.28万亩。“华中药库”的美誉正逐步显现。

  二是狠抓林业产业,提升林业产值。2015年全州林业总产值1570795万元,同比增长16%,其中:第一、二、三产值分别为641571万元、711567万元、217657万元,2016年林业总产值预计达160亿元。

  (一)专项治理工作认识上有差距。部分干部群众对推进生态文明建设的重大意义认识不足,导致对造林绿化、森林资源保护、林业产业发展在思想上重视不够,在制定和落实措施上不得力,在行动上表现较为迟缓。

  (二)保护与利用有矛盾。在实际工作中仍然存在无序挖山和未批先占林地的现象,没有完全做到“山不乱挖”;由于自然保护区森林保护与群众生产生活需要的矛盾、公益林补偿标准低与采伐林木收入差距以的利益驱动,导致滥砍滥伐、非法经营加工运输木材的现象时有发生,没有彻底做到“树不乱砍”。

  (三)生态建设投入有欠账。恩施州的生态工程建设资金均为国家投入,本级财政在生态建设上投入困难。从2010年起,全州除恩施市以外的七个县市全部纳入重点生态功能区补偿范围,转移支付资金不断加大,到2014年已达到3.8亿元,但这些资金都主要用于了弥补地方经费不足,生态建设地方投入几乎没有。

  (一)强认识,让“山更青”的工作目标更加深入人心。加强对未成年人的生态文明教育,让生态文明理念进校园、进课堂、入家庭。树立“既要金山银山、又要绿水青山”的生态理念。引导人们积极参与生态建设中来,让生态文明理念深入人心,在全社形成植绿、护绿、爱绿的良好氛围。

  (二)强措施,让“美丽恩施”的林业贡献更加显著。一是依托国家重点生态工程,力争三年实现城乡绿色全覆盖,全州森林覆盖率达到64%的建设目标(现为63.15%)。二是开展森林资源分类普查工作,进一步摸清全州森林资源(包括林地、动植物)现状,为科学决策提供可靠依据。三是加大生态建设督办检查力度,争取出台恩施州林业生态建设考核验收办法,确保林业生态建设的各项任务落到实处。

  (三)强管护,让“绿色繁荣”的目标更加持续。落实《湖北省林地保护利用规划(2010-2020)年》,严格工程建设占用征收林地的审批,禁止乱批滥占林地和毁林开垦行为,坚守林地红线。落实《州人民政府关于加强森林资源保护管理的通告》和森林采伐限额制度,严格控制森林采伐量;引导人们改变用木柴作燃料的生活方式。加强森林防火、林业有害生物防治和疫源疫病监测工作。加强野生动植物保护,加大自然保护区、森林公园、湿地和古树名木的保护力度,完善林业综合执法体系,加大林业执法力度,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,依法保护森林资源。

  贺永红:下面进行第二项,请媒体朋友们就恩施州山更青专项治理工作情况进行提问,请举手示意。

  回答:到2020年,全州林地面积要控制在2281万亩以上。2015年数据2589.5万亩。

  回答:到2020年,全州森林面积要控制在1976万亩以上、森林蓄积量不低于6200万立方米、森林覆盖率达64%以上、林木绿化率稳定地71%以上。2015年森林面积2208万亩、森林蓄积量7391万立方米、森林覆盖率61.17%。“十三五”期间采伐限额省厅下达指标116.7万立方米(州政府按省厅的30%下达,70%预留),截止2016年7月21日已采伐6.65万立方米(其中采伐商品林5.39万立方米,生态公益林1.26万立方米)。

  记者:关于“山更青”专项治理工作,请问一下关于木材经营加工清理整顿目标及现状如何?

  回答:以州人民政府确定的全州木材经营加工企业家数控制在220家、县市内所有木材经营加工企业年木材消耗量控制在州政府分配给该县市年森林采伐限额指标范围内为木材流通红线日全州木材经营加工企业193家。

  记者:“十三五”期间,州委六届七次全会作出了推进生态文明 建设美丽恩施的决定,请问如何加强资源管理?

  回答:1、从严管理林地。一是用途管理;二是定额管理;三是从严审批;四是必须符合山体保护利用规划。

  2、加强林木采伐管理。一是限额管理;二是采伐许可证制;三是分区施策(如:禁止采伐重点公益林、自然保护区、森林公园、城镇周围游憩区及高速公路、铁路、国(省)道、主要河流两岸可视范围内的林木等);四是定分类管理(禁止天然林、生态公益林商品性采伐,人工商品林在采伐限额内及不突破采伐红线的情况下可依规适度采伐)。

  3、加强木材流通管理。一是提高准入门槛对现有企业进行清理整顿;二是适当保证为民服务(每个乡镇1--2家)的来料加工企业;三是加强木材运输监管,推进综合执法,充分发挥木材检查站的职能。

  4、加强执法管理。一是法制宣传;二是从严执法;三是加强执法队伍建设与管理、加强党风廉政建设。(资源科石少怀)

  回答:森林公安是一支专门保护森林和野生动物资源、维护林区社会稳定的具有武装性质的刑事执法和行政执法力量,主要职责是保护森林和野生动植物资源安全,维护辖区的社会治安秩序。隶属林业和公安部门双重管理。《中华人民共和国森林法》第二十条第一款规定:依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关,负责维护辖区社会治安秩序,保护辖区内的森林资源,打击涉林刑事犯罪,并可以依照本法规定,在国务院林业主管部门授权的范围内,代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。

  回答:(一)刑事执法类:大致可分为二十五类森林刑事案件,常见的有下列几种:1、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案;2、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品案;3、非法狩猎案;4、非法占用农用地(林地)案;5、非法采伐、毁坏国家重点保护植物案;6、非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品案;7、盗伐林木案;8、滥伐林木案;9、非法收购、运输盗伐、滥伐的林木案;10、放火案;11、失火案;12、走私案。(二)行政执法类:分公安行政执法和林业行政执法。公安行政执法:对森林公安来说就是涉林的治安处罚,《治安处罚法》(第九十一条)治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。县市森林公安局大部分都落实了治安处罚权。公安部根据法律、法规把治安处罚分为六十七类682种情形。涉及我们森林公安的可分为四大类:扰乱公共秩序的案件;妨害公共安全的案件;侵犯他人人身权利、财产权利的案件;妨害社会管理的案件。林业行政执法:代行《森林法》第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。可分为六种案件:盗伐林木案;滥伐林木案;违法买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的案件;非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的案件;非法进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的案件;非法在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的案件。

  回答:州委州政府安排部署“生态立州”的重大战略以来,制定并开展了林业主管部门为主体的“山更青”专项治理工作。全州森林公安机关紧紧围绕林业主管部门提出的“严执法,涉林案件打击率95%以上”的工作目标,紧密结合公安业务工作实际,全面推开严厉打击涉林违法犯罪活动。十二五期间,2015年,全州森林公安机关共接处警979次,办理涉林案件927起,办结904起。其中刑事案件立案214起,破案195起,抓获犯罪嫌疑人231人(其中逃犯68人)。受理涉林行政案件713起,查处709起,打击处理违法犯罪人员958人次,处以罚款163.6万元,没收木材1914.1立方米,绿化树木226株,野生植物制品440件,野生动物650头(只),涉案财物价值约260万元。全年人均破刑事案件数全省排名第一。

  回答:林业产业是涉及国民经济一、二、三产业的复合产业群体,具有基础性、多样性、生态性、战略性。

  回答:林业产业是一个相对完整的产业体系, 涉及国民经济第一产业、 第二产业、 第三产业的各个门类。 按照林业产业对森林资源的利用方式和所提供产品的形态不同, 国家将林业产业又划分以下11大类亚产业。

  (1)林木的培育和种植;(2)木材和竹材的采运(3)经济林产品的种植与来集;(4)花卉的种植;(5)陆生野生动物繁育与利用; (6)木材加工及木、竹、藤、棕苇制品制造; (7)木、竹、藤家具制造;(8)木、竹、苇桨造纸;(9)林产化学产品制造;(10)非木质林产品加工制造业;(11)林业旅游与休闲服务。

  回答:按林业产业的发展现状和国家有关政策规定,目前,将林业产业划分为三大类别。

  6、破伐天然林(热带雨林、季雨林)营造大规模工业原料林基地(产业科曾明祥)

  记者:请问自2014年实施新一轮退耕还林以来,我州共完成了多少计划面积?

  回答:新一轮退耕我州共完成面积为36.98万亩,其中2014年11.1万亩、2015年25.88万亩。

  回答:国家退耕还林每亩补助1500元,其中中央财政专项资金安排现金补助1200元。分三次兑现,第一年800元,含300元种苗费(由国家发展改革委安排),第三年300元,第五年400元。

  贺永红:由于时间关系,记者提问环节到此结束,各位媒体朋友对恩施州山更青专项治理、生态建设方面建设还有需要了解的,请会后与我们联系,我们将细致、认真地做好解答工作,衷心感谢各位领导和各位朋友的光临,祝你们工作顺利,身体健康,谢谢!



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